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159票贊成1票反對(duì)!新動(dòng)物防疫法修訂草案通過了

發(fā)布時(shí)間:2021-04-24 【返回】

2021年1月22日閉幕的全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議,以159票贊成1票反對(duì)表決通過了動(dòng)物防疫法修訂草案。在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室副主任王觀芳在回答記者提問時(shí)表示,本次修法加強(qiáng)野生動(dòng)物檢疫,著力防止野生動(dòng)物、家畜家禽和人類之間的傳染病傳播。法律明確,利用野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)先檢疫

防治野生動(dòng)物源頭和傳播節(jié)點(diǎn)的人畜共患病,是保障公共衛(wèi)生安全和人體健康的重要方面。法律明確,因科研、藥用、展示等特殊情形,需要非食用性利用的野生動(dòng)物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫,檢疫合格的,方可利用。人工捕獲的野生動(dòng)物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢疫,檢疫合格的,方可飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸。

針對(duì)實(shí)踐中存在的野生動(dòng)物檢疫規(guī)程缺失的問題,法律明確國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定野生動(dòng)物檢疫辦法,補(bǔ)上防止野生動(dòng)物疫病傳播的短板。

王觀芳同時(shí)表示,人類對(duì)自然的認(rèn)識(shí)還很有限,自然界的病毒以及可能帶來(lái)人畜共患病的情況還有很多未知領(lǐng)域。防范野生動(dòng)物源頭的人畜共患病,除了法律要作出規(guī)定、政府要盡到職責(zé)、科學(xué)家要作出努力外,更重要的是人們要樹立愛護(hù)自然、敬畏自然的意識(shí),管控好自身的行為,主動(dòng)抵制濫食野生動(dòng)物,避免與野生動(dòng)物過度親密接觸,自覺遵守疫病防控和保護(hù)野生動(dòng)物的法律法規(guī),促進(jìn)人與自然和諧共生。

王觀芳介紹,此次動(dòng)物防疫法修改的亮點(diǎn),比較突出的是著力構(gòu)建科學(xué)、合理、健全的動(dòng)物防疫法律體系。修改后的動(dòng)物防疫方針由原來(lái)“預(yù)防為主”調(diào)整為“預(yù)防為主,預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合”。在全面防控的基礎(chǔ)上,推動(dòng)動(dòng)物疫病從有效控制并向逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變。動(dòng)物防疫責(zé)任由原來(lái)主要由政府獸醫(yī)機(jī)構(gòu)承擔(dān),調(diào)整為構(gòu)建責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、各盡其能的防疫責(zé)任體系。

修改后的動(dòng)物防疫法自2021年5月1日起施行。

動(dòng)物與傳染病有什么關(guān)系?

新冠肺炎疫情仍在全球持續(xù)蔓延,許多人開始反思并追溯傳染病的歷史源頭。人們發(fā)現(xiàn)瘋牛病、禽流感、麻疹、口蹄疫、惡性瘧疾等傳染病都與被馴化的動(dòng)物有關(guān),于是不禁要追問——傳染病與人類結(jié)伴而行,是因?yàn)樵?jīng)茹毛飲血的古人類,從單純依靠狩獵采集轉(zhuǎn)向了畜牧業(yè)養(yǎng)殖嗎?

這場(chǎng)以馴養(yǎng)動(dòng)物為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)革命就是傳染病流行的源頭?事實(shí)上,早在上世紀(jì)七八十年代,就有學(xué)者提出了人群性病菌起源假說,即動(dòng)物馴化導(dǎo)致人類疾病激增說

一名泰國(guó)男子路過曼谷郊區(qū)暖武里府一家傳染病研究所的標(biāo)示牌,上面寫著有關(guān)中東呼吸綜合征的信息。

該假說認(rèn)為,從距今1.2~1萬(wàn)年前開始,野生動(dòng)物不斷被人類馴化,這不但改變了人類在生物鏈上的位置,同時(shí)也逐漸影響了生物賴以生存的環(huán)境,在這個(gè)過程中一些流行性病菌也隨之在家養(yǎng)動(dòng)物中產(chǎn)生,最后在人類與馴養(yǎng)動(dòng)物之間不斷地交叉感染。事實(shí)真的如此嗎?

700萬(wàn)前的非洲大陸,由于東非大裂谷形成,氣候與地理環(huán)境發(fā)生巨變,人猿分道揚(yáng)鑣,走上了各自演化之路。從南方古猿到直立人再到智人,人類經(jīng)歷了二次走出非洲大陸、走向全球的艱難歷程。

人類逐漸學(xué)會(huì)了用火、制作石器、集體狩獵,并最終成為自然界迅速崛起的強(qiáng)大力量。地球上各路動(dòng)物界的“豪杰”如豺狼虎豹等,都阻擋不了古人類走向全球的前進(jìn)步伐。

非但如此,許多與人類同行的動(dòng)物紛紛淪為人類演化中的犧牲品,它們有的成為古人類的食物,有的被做成生活日用品。直到大約1萬(wàn)年前,隨著第四紀(jì)最后一次冰期的結(jié)束,古人類結(jié)束四處流浪的狩獵采集生活,踏上了畜牧業(yè)之路,開啟了農(nóng)牧業(yè)社會(huì)時(shí)代。

正是從那個(gè)時(shí)代開始,古人開始馴養(yǎng)動(dòng)物,培植植物。古人類在建立與動(dòng)物密切關(guān)系時(shí),未曾料到寄生在被飼養(yǎng)動(dòng)物身上的病菌開始悄無(wú)聲息地傳染到了他們身上,并與人類的發(fā)展結(jié)下了不解之緣。隨著現(xiàn)代分子遺傳學(xué)、古病理學(xué)、流行病學(xué)等領(lǐng)域的研究不斷推進(jìn),人們逐漸認(rèn)識(shí)到那些被祖先們馴化的動(dòng)物,可能就是超級(jí)病菌的始作俑者。

科學(xué)研究表明,很多致病病菌在分支系統(tǒng)圖中,與一些家畜身上攜帶的病菌有著很近的親緣關(guān)系,也就是說它們?cè)诜肿舆z傳學(xué)上具有相似性。而且,通過追溯古人類馴養(yǎng)動(dòng)物的歷史軌跡,科學(xué)家們發(fā)現(xiàn),隨著馴化時(shí)間增長(zhǎng),人類與家畜之間的共有傳染病也逐漸增多。

像瘋牛病、禽流感、麻疹(牛)、口蹄疫、肺結(jié)核(牛)、流行性感冒(豬和鴨)、百日咳(豬和狗)、惡性瘧疾(禽鳥)等疾病,都是在一萬(wàn)年前由馴化動(dòng)物傳染給人類的。

此外還有來(lái)自黑猩猩的艾滋病病毒、禽類的禽流感病毒及蝙蝠帶來(lái)的冠狀病毒等,無(wú)不在提醒人類,大多數(shù)惡性病毒傳染病是野生動(dòng)物體內(nèi)的病毒通過“跨界”傳播給人類的。英國(guó)《自然》雜志曾在2008年做過統(tǒng)計(jì),世界上新出現(xiàn)的傳染病中,有60%是人畜共患病,其中72%又是以動(dòng)物為宿主的病原體引起的。顯然,在人類飼養(yǎng)的家畜和寵物中,還隱藏著許多危險(xiǎn)的未知病菌。

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